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云南省集体林权制度改革工作扎实成效明显-【新闻】

发布时间:2021-04-05 22:11:01 阅读: 来源:牙刷套厂家

在9月14日召开的云南省深化集体林权制度改革领导小组扩大会议上,省林业厅厅长、省林改领导小组副组长陈玉侯介绍说,全省集体林权制度改革工作扎实,成效明显。

陈玉侯代表省林业厅、省林改办向会议报告了全省集体林权制度主体改革检查情况。他说,全省集体林权制度改革除迪庆州因故经批准推迟外,其余15个州(市)基本完成了主体改革任务,取得了阶段性成果。按照省林改领导小组的统一安排,省林业厅、林改办领导带队,于3月初到8月底对15个州(市)集体林权制度主体改革进行了检查。总体感到,15个州(市)深化集体林权制度改革,领导重视,程序规范,工作扎实,成效明显。突出表现是:

1.领导重视,组织有力。15个州(市)各级党政主要领导经常深入实际调查研究,听取林改工作汇报,及时帮助研究解决工作中的困难和问题;人大、政协认真组织对林改工作进行检查和视察;普遍实行领导干部分片挂钩负责制,强化督促检查;逐级签订目标责任书,实行行政问责制,形成了五级书记亲自抓、分管领导具体抓、四套班子参与抓、相关部门配合抓、上下联动齐心抓、强势推进林改的工作格局。15个州(市)共成立林改领导机构14558个,参加林改人数56.66万人次,为林改工作提供了组织保障。

2.经费落实,保障到位。15个州(市)共投入林改经费103821.49万元,其中:中央27469万元,省级5890万元,州(市)17773.03万元,县(市、区)36876.51万元,乡(镇)8266.77万元,村委会3154.53万元,村民小组3094.92万元,其他1296.73万元。按已确权面积计算,林改经费投入达4.07元/亩。

3.形式多样,宣传广泛。15个州(市)以会议宣传、媒体宣传、简报宣传、标语宣传和印发公开信等形式,开展林改宣传发动,层层培训林改工作人员,共召开各类林改会议32.34万场次、培训会12.14万场次,培训人数达470.99万人次。发放宣传资料999.92万册,编写简报、新闻稿件共7.26万期,张贴标语109万条。使林改宣传做到了进村入户,农户对林改政策基本了解。

4.严格程序,依法操作。各地严格遵循法律法规及中央和省的有关政策规定,完成15.7万个村民小组的摸底调查工作,制定15.5万个村民小组林改方案。村组方案具有较强的操作性和针对性,经村民大会或村民代表会议2/3以上成员同意后实施。实行了四签名(即村民小组会议通知签收、会议签到、实施方案表决签字、林地界限确认书签字)和三榜公示制度(即林改前林权现状公示、林权勘查结果公示、林权申请登记公示),确保了林改工作公开、公正、公平。外业、内业工作基础扎实,基本能做到图、表、册一致,人、地、证相符,群众满意率为98.6%。

5.排查纠纷,调处得当。各地分别成立了由政法委、司法、民政、国土和林业等部门负责人参加的林权纠纷调处工作领导小组和相应的工作机构,负责协调和调处林权纠纷。15个州(市)共排查林权纠纷164120起,已调处160478起,调处率97.78%。多年沉淀下来的一些林权纠纷得到妥善调处,为林改工作的顺利开展奠定了基础。

6.外业扎实,勘查到位。各地采取“硬抽人、抽硬人”的办法抽调懂法律、懂政策、懂技术、有经验的人员组成林改工作队。不少州(市)还从省内专业院校招聘技术人员参与林改。15个州(市)组织5.34万名技术人员,对1086.41万宗林地进行了实地勘查,确保了确权发证工作顺利进行。

7.档案齐全,反映真实。各地从档案管理部门抽调专业人员,全程参与并负责林改档案资料的收集、整理和保管。林改档案基本完整、准确,能反映林改工作真实过程和痕迹,箱柜卷盒等设施符合档案安全保管要求。

8.管理到位,生态安全。各地都能按照省政府下发的《关于加强森林资源林政管理工作的意见》要求,切实加强森林资源林政管理。对有争议的山林在纠纷调处前,做到禁止确权发证、禁止流转、禁止下达采伐指标。同时认真组织开展了打击破坏森林资源专项行动,加强了森林防火工作。林改以来,全省盗伐、滥伐林木现象明显减少,群众的护林防火意识明显增强。2008年全省森林火灾同比下降18.5%,乱砍滥伐案件下降11.8%。

9.基础扎实,成效明显。截止8月31日,15个州(市)共完成15.39万个村民小组、656.34万户农户的确权工作,确权宗地1086.41万宗,确权面积25520.73万亩,占集体林面积的96.96%;发证村民小组14.79万个,发证户数590.31万户,发证宗地1052.61万宗,占确权宗地的96.89%;发放林权证467.97万本,发证面积24704.5万亩,占集体林面积的93.86%,占已确权面积的96.80%。

10.配套改革,推进发展。各地在稳步推进主体改革的同时,积极开展配套改革。制定出台了关于农户林权抵押小额贷款、集体林地林木流转管理、地方公益林管理等办法。在林权流转服务中心建设、林权抵押贷款、森林保险、林地使用权流转以及中低产林改造、商品林采伐管理改革等方面进行了大胆探索。同时充分发挥林改效应,加大了山区综合开发力度,林产业发展取得了明显成效。近两年新增造林面积200多万亩/年,增幅分别达50%以上;核桃面积新增989万亩,特色经济林面积已到4400多万亩,林业产值保持两位数的增长,农民年人均特色经济林收入达340元。

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