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路政管理的思考关于公路两侧红线控制区-(XINWEN)

发布时间:2021-10-08 13:15:06 阅读: 来源:牙刷套厂家

路政管理的思考关于公路两侧红线控制区

当前,进一步深入贯彻《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规,找准路政管理中的主要难点和问题,探索一条科学先进的路政管理路子是摆在我们公路工作者面前的一个重要课题。我通过一年来公路站工作的实践,就建筑红线控制这一难点和重点问题谈谈自己粗浅的看法。

一、建筑红线及建筑红线控制区管理的意义

建筑红线控制就是路政管理部门按照公路管理的法律法规的规定,严格禁止任何单位和个人在建筑红线范围以内建盖建筑物、地面构筑物的管理过程。其重要意义在于:一是为了防止公路街道化,充分发挥公路的效能;二是可以避免沿线近距离建设施工对公路的影响,有效保护公路和公路附属设施;三是对公路沿线的建筑进行控制,可以充分保障公路上汽车驾驶员的行车视野,促进行车安全;四是为今后公路的拓宽改建预留空间,避免拆迁纠纷,降低公路建设成本。

如果建筑红线控制不严,就会导致公路两侧出现大量的违法建筑物,而违法建筑物的存在会影响路容路貌,影响行车视线从而危及行车安全,降低公路的通行能力,影响公路发挥正常的经济效益和社会效益,并在今后公路改建扩建时因征地拆迁增加国家的投资。

二、建筑红线控制的难点和问题

当前,建筑控制区的难点和问题主要体现在:

(一)公路沿线群众,特别是侵占建筑红线当事人对公路管理的法律法规认识不足,了解不够。如在路政管理工作中,问及当事人是否知道公路建筑红线是受国家法律保护的,当事人却说“听都没听说过”、“不知道”等等。 (

二)对公路建筑红线控制区的管理是当地政府、路政、土地、村镇办等多个部门交叉管理,相互之间缺乏联系和约束,形成政出多门的局面。如土地管理部门批准在“公路建筑红线控制区”内起房建屋的土地使用往往事前并不征求路政部门的意见,待形成事实后,我们想管就难管了,使公路建筑红线区失去了应有的效力。

(三)建筑红线区的控制工作涉及面广,涉及到公路沿线村民群众、当地政府部门,因而在管理中牵涉到方方面面的利益,导致矛盾较多。面对这些矛盾和利益,仅靠路政部门的管理还不够。 (四)路政部门的路政管理队伍力量单薄、精力有限,缺乏强有力的执法手段,难以从人员队伍上保证对公路建筑红线控制区进行有力的管理。公路是线形放射和延伸的,要管理公路的建筑红线控制区,还要查处其他方面的路政案件、处理路政管理事务,客观上很难以保证对公路建筑红线控制区进行全面的强有力的监管。

三、建筑红线控制的出路和对策

针对上述存在的问题,我认为建筑红线控制管理应从以下几方面着手:

(一)要不断深入宣传公路法律法规,这是搞好公路建筑红线控制的前提和基础。要搞好公路建筑红线的控制,首先就必须让公路沿线的广大群众、有关单位了解国家关于公路建筑红线控制区的法律法规,了解和认识建立公路建筑红线控制区的长远意义和现实意义。“知法才能守法”,因此,我们应当充分利用报纸、广播电视、网络、宣传资料、举办公路法制宣传月等一切行之有效的宣传形式,深入广泛地宣传好公路管理的法律法规,使广大人民群众特别是公路沿线的群众能增加法律意识,增强爱路护路意识,从思想意识上构筑起有效的第一道防线。

(二)要积极预防,果断查处,把建筑红线控制区内的违法建筑物遏制在始发之初,消灭在萌芽状态。对建筑红线的控制,应该以防为主,防大于治。违法建筑的建盖都有一个过程,是完全可以预防的。所以要控制建筑红线,我们就要在“防”字上下功夫,加大路政巡查力度和质量,一旦发现在建筑红线以内有人平整土地、堆放砖瓦、挖掘砌石等违法建筑物的迹象时,就要抓住不放,一查到底。在违法建筑未完成之前,劝导当事人自行拆除,当事人容易接受且自行承担的费用较少。

(三)要积极争取地方政府及各个部门的支持,形成联合共管、综合治理的格局。在建筑红线控制区管理部门职 能交叉、多头管理、政出多门的情况下,要积极形成相互协调、目标一致的综合治理格局,才有可能把公路建筑红线控制工作落到实处。为达到这一点,我们要加强与地方政府及各个部门的沟通联系,取得地方政府的支持和配合。特别是加强与土地、城建、村镇办等部门的联系,形成联合共管、综合治理的机制。

(四)加强路政队伍建设,建设高素质的路政执法队伍。控制建筑红线,查处违法建筑是一项复杂而艰巨的工作,政策性、法规性较强,这就需要有一支作风硬、纪律严、业务精、懂法律的路政执法队伍。要不断加强对执法人员进行政治思想教育、法制观念教育、执法能力教育和业务基础知识教育,使每个路政管理人员都能准确掌握、熟练运用相关的法律法规处理路政案件,说服群众,教育群众,提高执法水平,提高处理复杂案件的实际工作能力。

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